序 言
第一篇 扛起“争当表率、争做示范、走在前列”首位担当 奋力建设“强富美高”现代化新南京
第一章 发展基础
第二章 机遇挑战
第三章 总体要求
第一节 指导思想
第二节 基本原则
第三节 二〇三五年远景目标
第四节 “十四五”时期经济社会发展主要目标
第二篇 坚持创新驱动发展 提升创新名城建设的全球影响力
第四章 建设综合性国家科学中心和科技产业创新中心
第一节 实施基础研究领航支撑计划
第二节 实施重大创新平台突破计划
第三节 实施关键核心技术攻坚计划
第五章 培育充满活力的科创森林
第一节 提升新型研发机构发展质效
第二节 梯次培育科创企业矩阵
第三节 激发“高、海、苏、军”双创主体活力
第六章 提升创新载体发展能级
第一节 推动高新园区高质量发展
第二节 推进城市硅巷内涵式发展
第三节 布局建设大学创新港
第七章 厚植人才发展优势
第一节 实施“紫金山英才计划”
第二节 完善人才价值实现机制
第三节 提升人才服务保障水平
第八章 完善创新生态系统建设
第一节 加快创新成果落地转化
第二节 构建创新协同开放格局
第三节 加快建设知识产权强市
第四节 完善金融支持创新体系
第五节 营建多元创新应用场景
第三篇 提振发展实体经济 优化升级现代产业体系
第九章 着力建设制造强市
第一节 提升产业链现代化水平
第二节 推进支柱产业转型升级
第三节 培育一批未来产业集群
第四节 全面夯实产业发展基础
第十章 推动服务业创新发展
第一节 推进生产性服务业高价值融合
第二节 加快生活性服务业品质化升级
第三节 建设活力充盈服务业功能载体
第十一章 提升农业现代化发展水平
第一节 促进都市现代农业高质量发展
第二节 深化农村一二三产业融合发展
第三节 强化农业科技创新平台示范引领
第四节 保障粮食安全和重要农产品供给
第十二章 积极建设数字南京
第一节 集聚发展数字经济
第二节 加快建设数字政府
第三节 全面构建数字社会
第四篇 畅通经济高效循环 服务支撑新发展格局
第十三章 建设国际消费中心城市
第一节 提升消费供给质量
第二节 培育促进新型消费
第三节 营造优质消费环境
第十四章 强化有效投资带动作用
第一节 高效益拓展投资空间
第二节 高水平引进利用外资
第三节 强化投融资机制保障
第十五章 构筑高水平对外开放新高地
第一节 塑造开放发展新优势
第二节 建设“一带一路”交汇点重要枢纽城市
第三节 高水平建设自贸区南京片区
第四节 推动经开区创新提升发展
第十六章 促进经济要素循环畅通
第一节 全方位畅通区域经济大循环
第二节 建设国家物流枢纽承载城市
第五篇 坚定不移全面深化改革 激发现代化建设动力和活力
第十七章 激发各类市场主体活力
第一节 深化国资国企改革
第二节 促进非公有制经济健康发展
第十八章 深化要素市场化改革
第一节 创新人口管理体制机制
第二节 深化土地管理制度改革
第三节 推进地方财政金融改革
第四节 加快完善现代产权制度
第十九章 构建最优营商环境
第一节 建立公平公正市场环境
第二节 构建全方位立体化法治保障
第三节 提升营商环境国际化水平
第六篇 着力推动城乡区域协调发展 提升省会城市功能和中心城市首位度
第二十章 全方位融入长三角高质量一体化
第一节 主动服务对接上海发展
第二节 建设现代化都市圈典范
第三节 聚力推进宁镇扬一体化
第四节 推进区域深度交流合作
第二十一章 以功能引领市域格局优化
第一节 构建国土空间开发保护新格局
第二节 强化“一核三极”战略功能引领
第三节 提升重点地区的功能承载能力
第四节 促进南北区域门户高质量崛起
第二十二章 全面提升城市发展品质
第一节 加快转变城市发展方式
第二节 协同推进新型城市建设
第三节 提高城市综合管理水平
第二十三章 提高新型城镇化发展质量
第一节 强化新城新市镇重要载体支撑
第二节 提升农业转移人口市民化水平
第三节 健全城乡融合发展的体制机制
第二十四章 全面实施乡村振兴战略
第一节 增强乡村发展竞争力
第二节 推进美丽宜居乡村建设
第三节 提升农民获得感幸福感
第七篇 发挥“双区”联动优势 推动国家级新区再跨越
第二十五章 打造自主创新策源地
第二十六章 推进“两城一中心”建设
第二十七章 建设美丽古都新主城
第二十八章 构建对外开放强支点
第八篇 提升“博爱之都”内涵 不断创造人民期盼的高品质生活
第二十九章 扩大优质公共服务供给
第一节 建立健全基本公共服务体系
第二节 创新公共服务提供方式
第三十章 持续推进富民增收和高质量就业
第一节 积极增加居民收入
第二节 持续扩大就业容量
第三节 充分提高就业质量
第三十一章 健全多层次社会保障体系
第一节 完善社会保险制度
第二节 优化社会救助体系
第三节 提高住房保障能力
第三十二章 建设现代化教育强市
第一节 强化基础教育均衡化发展
第二节 增强职业技术教育适应性
第三节 推动高等教育优质化提升
第四节 建设全民终身学习型社会
第三十三章 深入实施健康南京行动
第一节 完善公共卫生服务体系
第二节 提高医疗服务质量水平
第三节 深化医药卫生体制改革
第四节 深入实施全民健身战略
第三十四章 建设全龄友好的“温度城市”
第一节 促进人口规模适度增长
第二节 提升老龄友好服务水平
第三节 强化儿童友好城市发展
第四节 促进妇女友好城市建设
第五节 营造青年友好城市氛围
第九篇 强化现代基础设施支撑 打造国际性综合交通枢纽
第三十五章 加快建设国际性综合交通枢纽
第一节 增强综合交通枢纽能级
第二节 提升城市交通供给能力
第三节 建设智慧绿色平安交通
第三十六章 推动新型数字基础设施建设
第一节 建设支撑有力的信息基础设施
第二节 打造安全共享的信息数据中心
第三节 推动传统基础设施数字化升级
第三十七章 强化能源稳定高效供给
第一节 促进能源清洁高效利用
第二节 推动能源智慧绿色转型
第三十八章 提高现代水利水务支撑能力
第一节 提升防洪减灾能力
第二节 推进民生水利建设
第十篇 加快绿色发展转型 推动美丽古都建设展现新图景
第三十九章 筑牢绿色发展优厚本底
第一节 优化完善市域生态空间与安全屏障
第二节 加强长江生态环境系统性保护修复
第三节 打造“紫金山－玄武湖”城市中心公园
第四十章 提高绿色低碳发展水平
第一节 加强资源集约节约利用
第二节 构建绿色低碳生产方式
第三节 培育绿色低碳生活方式
第四十一章 持续改善生态环境质量
第一节 深入打好污染防治攻坚战
第二节 系统性防控生态风险
第四十二章 深化生态文明制度创新
第一节 健全多元环境治理体系
第二节 强化生态保护制度建设
第三节 促进生态产品价值实现
第十一篇 突出先进文化引领 提高社会文明程度彰显城市文化特质
第四十三章 提高社会文明程度
第一节 巩固共同思想基础
第二节 提升全民文明素养
第四十四章 推动文化事业繁荣兴盛
第一节 提高公共文化服务水平
第二节 繁荣文化创作生产传播
第四十五章 加快文化产业发展
第一节 提升文化产业创新能力
第二节 加快旅游业提质增效
第三节 促进文化旅游融合发展
第四十六章 打响城市文化特质品牌
第一节 彰显世界历史文化名城魅力
第二节 深化世界文学之都建设
第三节 拓展国际和平城市影响
第四节 提高世界体育名城知名度
第十二篇 提升安全发展能力 探索超大城市现代化治理新路径
第四十七章 加强民主法治建设
第一节 发展民主政治
第二节 全面提升依法治市水平
第三节 健全协同监督机制
第四十八章 加强和创新现代社会治理
第一节 建设社会治理共同体
第二节 夯实社会治理基层基础
第三节 推动社会治理模式创新
第四节 建设社会信用体系示范城市
第四十九章 建设更高水平的平安南京
第一节 坚决捍卫政治安全
第二节 加强公共安全保障
第三节 健全风险防控机制
第四节 提升应急管理能力
第十三篇 加强规划实施保障 为建设“创新名城、美丽古都”凝聚强大合力
第五十章 坚持党的全面领导
第五十一章 健全统一规划体系
第五十二章 完善规划实施机制
第五十三章 广泛凝聚社会力量