渭南市湿地保护条例
第一章 总 则第一条 为了加强湿地保护与管理，维护湿地生态功能和生物多样性，促进湿地资源可持续利用，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。第二条 在本市行政区域内从事湿地规划、保护、利用和管理等活动，适用本条例。第三条 本条例所称湿地，是指具有一定面积和重要生态功能的常年或者季节性潮湿地带和水域，包括河流湿地、湖泊湿地、沼泽湿地等自然湿地，以及水库、池塘等人工湿地。第四条 湿地保护应当遵循保护优先、科学恢复、合理利用、持续发展的原则。第五条 市、县（市、区）人民政府应当建立湿地保护工作协调机制，统筹解决湿地保护的重大问题。
市、县（市、区）人民政府林业行政部门是湿地保护行政主管部门，负责组织、协调、指导和监督湿地保护工作。
市、县（市、区）发展和改革、国土资源、规划、住建、农业、水务、交通、文物旅游、卫生、环保等部门，应当按照职责做好与湿地保护有关的工作。第六条 市、县（市、区）林业行政主管部门每五年应当会同发展和改革、国土资源、规划、住建、农业、水务、交通、文物旅游、环保等部门，编制湿地保护规划，报同级人民政府批准后向社会公布。
湿地保护规划应当包括以下内容：
（一）湿地资源分布情况、类型及特点、水资源和野生生物资源状况；
（二）湿地保护和利用的总体要求、目标和任务；
（三）湿地保护范围、保护重点和利用方式；
（四）禁止开发建设区域、限制开发建设区域；
（五）保障措施。
有关部门编制专项规划涉及湿地的，应当征求同级林业行政主管部门的意见。
湿地保护规划一经公布，任何单位和个人不得擅自变更。第七条 市、县（市、区）人民政府应当将湿地保护纳入国民经济和社会发展规划，所需经费列入同级财政预算。第八条 市人民政府应当设立湿地保护专家委员会。
湿地保护专家委员会对编制湿地保护规划、拟定湿地名录、划定湿地保护范围、制定湿地保护利用方案、评估湿地资源等活动进行论证，提出意见。
湿地保护专家委员会的意见应当作为开展湿地保护工作的依据。第九条 市、县（市、区）人民政府及其有关部门、新闻媒体应当加强湿地保护宣传教育，普及湿地保护法律法规和科学知识，提高公众湿地保护意识。第十条 鼓励单位和个人开展湿地保护科学研究。支持公民、法人和其他组织以志愿服务、捐赠等形式参与湿地保护工作。
对在湿地保护工作中做出突出贡献的单位和个人，市、县（市、区）人民政府应当予以表彰奖励。第二章 保护利用第十一条 湿地按照生态功能和环境效益的重要性，分为国家重要湿地、省级重要湿地、市级重要湿地、县级重要湿地和一般湿地。
国家重要湿地、省级重要湿地的确定和调整，按照国家、省有关规定执行。
市级重要湿地的确定和调整，由市林业行政主管部门会同有关部门提出，报市人民政府批准后公布。
县级重要湿地的确定和调整，由县（市、区）林业行政主管部门会同有关部门提出，报县（市、区）人民政府批准后公布，同时报市林业行政主管部门备案。
重要湿地以外的湿地为一般湿地。第十二条 本市对国家重要湿地、省级重要湿地、市级重要湿地、县级重要湿地和一般湿地实行名录管理。
林业行政主管部门对列入名录的湿地应当明确名称、类型、保护级别、保护范围和界限、管理责任单位等，并设立保护标志。第十三条 市、县（市、区）人民政府可以采取建立湿地自然保护区、湿地公园、湿地保护小区等方式，对湿地进行保护。
未建立湿地自然保护区、湿地公园、湿地保护小区的湿地，市、县（市、区）人民政府应当根据湿地实际情况，采取必要的政策、管理和技术措施，保持湿地的自然特性和生态特征，防止湿地生态功能退化。第十四条 具备建立自然保护区条件的湿地，市、县（市、区）人民政府应当申请建立湿地自然保护区。
湿地自然保护区的建立和管理，按照有关法律、法规规定执行。第十五条 生态系统典型、自然景观独特、历史和人文价值显著，具有科普宣传教育意义，并可供开展生态旅游等活动的湿地，可以建立湿地公园。
湿地公园分为国家湿地公园、省级湿地公园和市级湿地公园。
湿地保护有关的法律法规
湿地公约
湿地公约(The Convention on Wetlands)1971年在伊朗小城拉姆萨尔(Ramsar)签订的,故该公约又称拉姆萨尔公约。公约的全名是：“关于特别是作为水禽栖息地的国际重要湿地公约”。它是一个政府间公约，是湿地保护及其资源合理利用国家行动和国际合作框架。现在有130个缔约方，共有1140个湿地列入国际重要湿地名录，总面积9170万公顷。
1971年2月2日订于拉姆萨，经1982年3月 12日议定书修正)各缔约国， 承认人类同其环境的 相互依存关系；考虑到湿地的调节水份循环和维持湿地特有的动植物特别是水禽栖息地的基 本生态功能。相信湿地为具有巨大经济、文化、科学及娱乐价值的资源，其损失将不可弥补；期望现在及将来阻止湿地的被逐步侵蚀及丧失；承认季节性迁徒中的水禽可能超越国界，因此应被视为国际性资源；确信远见卓识的国内政策与协调一致的国际行动相结合能够确保对湿地及其动植物的保护；
兹协议如下：
第一条
1．为本公约的目的，湿地系指不问其为天然或人工、常久或暂时之沼泽地、湿原、泥炭地或水域地带，带有或静止或流动、或为淡水、半咸水或咸水水体者，包括低潮时水深不超过六米的水域。
2.为本公约的目的，水禽系指生态学上依赖于湿地的鸟类。
第二条
1．各缔约国应指定其领域内的适当湿地列入由依第八条所设管理局保管的国际重要湿地名册，下称“名册”。每一湿地的界线应精确记述并标记在地图上，并可包括邻接湿地的河湖沿岸、沿海区域以及湿地范围的岛域或低潮时水深不超过六米的水域，特别是当其具有水禽栖息地意义时。
2．选入名册的湿地应根据其在生态学上、植物学上、湖沼学上和水文学上的国际意义。首先应选入在所有季节对水禽具有国际重要性的湿地；
3．选入名册的湿地不妨碍湿地所在地缔约国的专属主权权利。
4.各缔约国按第九条规定签署本公约或交存批准书或加入书时，应至少指定一处湿地列入名册。
5．任何缔约国应有权将其境内的湿地增列入名册，扩大已列名册的湿地的界线或由于紧急的国家利益将已列入名册的湿地销或缩小其范围，并应尽早将任何上述变更通知第八条规定的负责执行局职责的有关组织或政府。
6. 各缔约国在指定列入名册的湿地时或行使变更名册中与其领土内湿地有关的记录时，应考虑其对水禽迁移种群的养护、管理和合理利用的国际责任。
第三条
1．缔约国应制定并实施其计划以促进已列入名册的湿地的养护并尽可能地促进其境内湿地的合理利用。
2．如其境内的及列入名册的任何湿地的生态特征由于技术发展、污染和其他人类干扰而已经改变，正在改变或将可能改变，各缔约国应尽早相互通报。有关这些变化的情况，应不延迟地转告按第八条所规定的负责执行局职责的组织或政府。
第四条
1. 缔约国应设置湿地自然保护区，无论该湿地是否已列入名册，以促进湿地和水禽的养护并应对其进行充分的监护。
2．缔约国因其紧急的国家利益需对已列入名册的湿地撤销或缩小其范围时，应尽可能地补偿湿地资源的任何丧失，特别是应为水禽及保护原栖息地适当部分而在同一地区或在其他地方设立另外的自然保护区。
3. 缔约国应鼓励关于混地及其动植物的研究及数据资料和出版物的交换。
4．缔约国应努力通过管理增加适当湿地上水禽的数量。
5. 缔约国应促进能胜任湿地研究、管理及监护人员的训练。
第五条
缔约国应就履行本公约的义务相互协商，特别是当一片湿地跨越一个以上缔约国领土或多个缔约国共处同一水系时。同时，他们应尽力协调和支持有关养护湿地及其动植物的现行和未来政策与规定。
第六条
1．缔约国应在必要时召集关于养护湿地和水禽的会议。
2. 这种会议应是咨询性的，并除其他外，有权：
A．讨论本公约的实施情况；
B. 讨论名册之增加和变更事项；
C. 审议关于依第三条第2款所规定的列入名册湿地生态学特征变化的情况；
D. 向缔约国提出关于湿地及其动植物的养护、管理和合理利用的一般性或具体建议；
E．要求有关国际机构就影响湿地、本质上属于国际性的事项编制报告和统计资料。
3. 缔约国应确保对湿地管理负有责任的各级机构知晓并考虑上述会议关于湿地及其动植物的养护、管理和合理利用的建议。
第七条
1．缔约国出席这种会议的代表，应包括以其科学、行政或其他适当职务所获得知识和经验而成为湿地或水禽方面专家的人士。
2．出席会议的每一缔约国均应有一票表决权，建议以所投票数的简单多数通过，但须不少于半数的缔约国参加投票。
第八条
1．保护自然和自然资源国际联盟应履行本公约执行局的职责，直至全体缔约国三分之二多数委派其他组织或政府时止。
2．执行局职责除其他外，应为：
A．协助召集和组织第六条规定的会议；
B．保管国际重要湿地名册并接受缔约国根据第二条第五款的规定对已列入名册的湿地增加、扩大、撤销或缩小的通知；
C．接受缔约国根据第三条第二款规定对已列入名册的湿地的生态特征发生任何变化的通知；
D．将名册的任何改变或名册内湿地特征的变化通知所有的缔约国，并安排这些事宜在下次会议上讨论；
E．将会议关于名册变更或名册内湿地特征变化的建议告知各有关缔约国。
第九条
1. 本公约将无限期开放供签署。
2．联合国或某一专门机构、国际原子能机构的任一成员国或国际法院的规约当事国均可以下述方式成为本公约的缔约方：
A．签署无须批准；
B．签署有待批准，随后再予批准；
C．加入。
3．批准或加入应以向联合国教育科学及文化组织的总干事(以下简称“保存机关”)交存批准或加入文书为生效。
第十条
1．本公约应自七个国家根据第九条第2款成为本公约缔约国四个月后生效。
2．此后，本公约应在其签署无须批准或交存批准书或加入书之日后四个月对各缔约国生效。
第十条之二
1．公约可按照本条在为此目的召开的缔约国会议上予以修正。
2．修正建议可以由任何缔约国提出。
3．所提修正案文及其理由应提交给履行执行局职责的组织或政府(以下称为执行局)并立即由执行局转送所有缔约国。缔约国对案文的任何评论应在执行局将修正案转交缔约国之日三个月内交给执行局。执行局应于提交评论最后一日后立即将至该日所提交的所有评论转交各缔约国。
4. 审议按照第3款所转交的修正案的缔约国会议应由执行局根据三分之一缔约国的书面请求召集。执行局应就会议的时间和地点同缔约国协商。
5．修正案以出席并参加投票的缔约国三分之二多数通过。
6．通过的修正案应于三分之二缔约国向保存机关交存接受书之日后第四个月第一天对接受的缔约国生效。对在三分之二的缔约国交存接受书之后交存接受书的缔约国，修正案应于其交存接受书之日后第四个月第一天生效。
第十一条
1．本公约将无限期有效。
2．任何缔约国可以于公约对其生效之日起五年后以书面通知保存机关退出本公约。退出应于保存机关收到退出通知之日后四个月生效。
第十二条
1．保存机关应尽快将以下事项通知签署和加入本公约的所有国家：
A．公约的签署；
B．公约批准书的交存；
C．公约加入书的交存；
D．公约的生效日期；
E. 退出公约的通知。
2．一候本公约开始生效，保存人应按照联合国宪章第一百零二条将本公约向联合国秘书处登记。
下列签字者经正式授权，谨签字于本公约，以资证明。
一九七一年二月二日订于拉姆萨，正本一份，以英文、法文、德文和俄文写成，所有文本具有同等效力，保存于保存机关，保存机关应将核证无误副本分送所有的缔约国。
湿地保护应当遵循自然规律，坚持科学规划、保护优先、合理利用、持续发展的原则。
法律分析
为了加强湿地保护，改善生态环境，维护湿地生态功能和生物多样性，促进湿地资源可持续利用，根据有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。第二条 本省行政区域内从事湿地的保护、利用和监督管理等活动适用本条例。本条例所称湿地，是指常年或者季节性积水地带、水域和低潮时水深不超过6米的海域，包括沼泽湿地、湖泊湿地、河流湿地、滨海湿地等自然湿地，以及重点保护野生动物栖息地或者重点保护野生植物原生地等人工湿地。本条例所保护的湿地，是指列入湿地保护名录的湿地。 湿地保护工作遵循保护优先、科学恢复、合理利用和可持续发展的原则。县级以上人民政府对本行政区域内的湿地保护工作负责，加强对湿地保护工作的领导，将湿地保护纳入国民经济和社会发展规划，建立健全联席会议制度，完善综合协调、分部门实施的管理体制，协调解决湿地管理机构、经费保障、保护利用等方面的重大问题，明确各有关部门的监督管理责任。县级以上人民政府林业主管部门具体负责湿地保护的组织、协调、指导和监督工作。县级以上人民政府环境保护、水利、国土资源、住房和城乡建设、农业等有关部门与林业主管部门统称湿地保护管理部门，按照有关法律、法规规定，负责各自职责范围内的湿地保护和管理工作。其他有关部门按照各自职责，做好湿地保护和管理的相关工作。乡镇人民政府应当配合有关部门做好湿地保护和管理工作。 建立湿地生态效益补偿制度。
法律依据
《中华人民共和国乡村振兴促进法》 第三十六条 各级人民政府应当实施国土综合整治和生态修复，加强森林、草原、湿地等保护修复，开展荒漠化、石漠化、水土流失综合治理，改善乡村生态环境。
1、湿地公约(The Convention on Wetlands)1971年在伊朗小城拉姆萨尔(Ramsar)签订的,故该公约又称拉姆萨尔公约。全称：关于特别是作为水禽栖息地的国际重要湿地公约。
2、中国：《土地管理法》、《海洋环境保护法》、《渔业法》等，但还没有专门的湿地保护法。
黑龙江省人民代表大会常务委员会通过并颁布了《黑龙江省湿地保护条例》,于同年8月1日起实施。